贵港市水利局2017年工作总结及2018年工作计划 广西贵港市人民政府门户网站

  • 时间:
  • 浏览:1
  • 来源:贵州师范大学求是学院教务系统_贵州师范大学教务系统_贵港快乐网
阅读模式 【字体: 大 中 小 】 打印

2017年来,贵港市水利局围绕自治区水利厅及市委、市政府工作要求,勇于担当,积极作为,全市水利各项工作取得突出成效,现总结如下:

一、2017年水利工作情况

(一)切实做好防汛抗旱工作。 全市水利系统以“不能给市委市政府添乱、做好决策参谋、确保人民群众生命财产安全”为前提,切实增强做好防汛工作的责任感和紧迫感,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,按照思想、责任、工程、预案、物资、队伍“六到位”的要求,及早部署,提前准备,防汛各项准备工作有条不紊的展开,各项防汛抗旱工作扎实有效。今年来,成功抵御了8次强降雨、3次洪水、2 次台风影响,把灾害损失降到了最低限度,避免了人员伤亡,防汛减灾工作取得了很好的成效。特别是在抵御今年第13号台风“天鸽”正面袭击时,我市把防御动员会开到村一级,这在全区防汛工作动员会上尚属首次。同时,我市实行厅级领导分片包干制度,明确由厅级领导挂点联系各县市区开展防汛防灾督查督导工作,市委、政府主要领导及分管领导多次到市防指组织有关部门会商、分析研判,及时转移工地工棚、农村危房等人员。在台风“天鸽”来袭之时,市委、市政府主要负责同志冒着风雨于凌晨2点多钟深入工业园项目建设工地、水库、村庄、养殖场等防台防灾一线靠前指挥,各挂点督导的厅级领导及各级各部门主要负责人也都全部赶赴一线开展防台防汛工作,直到凌晨3点多台风完全移出我市,市委、市政府主要负责同志等市领导才从防台防灾一线返回市防汛抗旱指挥部,召集相关部门再次会商,部署安排防御台风后降雨及防灾核灾工作。这打破了防汛工作由水利部门唱独角戏的局面,实现了零伤亡,防台风工作取得全面水利,获得了自治区党委、政府以及自治区水利厅领导的高度赞扬。

(二)积极推进水利项目建设。 今年来,至12月底,全市共获上级水利项目投资计划4.8亿元,比去年同期3.07亿元增加1.73亿元,增长56.35%;累计完成固定投资6.9668亿元,完成率102.5%。其中:主要支流项目完成投资1.3亿元,中小河流治理项目完成0.86亿元,中央农田水利项目1亿元,中央农业综合开发、新增千亿斤粮食项目等0.88亿元,农村饮水项目完成0.4548亿元,水库除险加固0.46亿元,水土保持、小水电、山洪灾害防治等项目完成0.189亿元,水毁修复等其他项目完成1.82亿元;新建、加固堤防8.6公里,新增供水能力1344万立方米,新增渠道整治和防渗长度392公里,新增节水灌溉面积3.38千公顷,改善、恢复灌溉面积16.48千公顷。全市水利投资计划执行总体进展较好,各类项目建设顺利推进并取得良好成效,特别是已建成的水利项目充分发挥工程效益,有效服务社会经济发展。

1. 重点水利项目建设有序推进。一是 推进郁江石卡至竹村段河道治理工程,工程累计下达投资计划9793万元,开工至今累计完成投资5774万元。其中2017年1至12月底完成投资3850万元。 二是 推进郁江左岸鲤鱼江口防洪闸工程,工程已累计下达投资计划8673万元,开工至今累计完成3125万元。其中2017年1至12月底完成投资1505万元。 三是 推进鲤鱼江治理工程,已全部下达投资计划共计11580万元,累计完成投资6197万元。其中2017年1至12月底完成投资4103万元。

2. 民生水利项目扎实开展。 一是推进农田水利建设。2017年40个在建中央财政小型农田水利项目累计完成投资2.1565亿元(其中2017年完成投资6511.66万元);冬春农田水利建设完成40.4627亿元,新增恢复改善灌溉面积12万亩。二是开展中小河流治理。中小河流治理项目完成投资2632万元,治理河长10km,占年度目标10km的100%,其中:建设加固防洪堤0.72km,新建防洪堤0.56km,完成护岸建设10km。三是开展农村水电增效扩容改造达开电站、田贵电站项目建设,共完成投资780万元,占已下达计划1133万元的69%。四是积极开展水利脱贫攻坚工作。年初组织开展2017年预脱贫的65个贫困村的农村饮水问题摸底调查。我市实施农村饮水安全巩固提升工程建设52处,完工34处,累计完成投资3409万元,农村饮水安全巩固提升受益人口9.1175万人。

3. 水利项目前期工作全面提速。 完成了主要支流河道治理、大中型水库除险加固(规划内)、水闸除险加固、中小流域治理、中央财政小农水建设、其他小农水建设等6类158个项目的项目前期工作,概算总投资15.04亿元。同时,积极开展西江干流河道治理、主要支流河道治理、大藤峡灌区规划、大中型水库除险加固(规划外)、大型灌区续建配套与节水改造等5类24个项目的前期工作,估算投资50.62亿元(含大藤峡灌区项目)。全市已完成和正在开展前期工作6类项目182项,合计总投资65.66亿元。我局把已列入规划的项目前期工作全面提速,争取把“十三五”规划项目的前期工作在水利厅要求完成时间节点之前完成,目前,已完成4个主要支流项目的可研报告上报水利厅,待批。另外,今年通过市大额投资委员会的水利项目2个,总投资3336万元,1个项目已完成招投标工作,预计近期可开工建设,1个项目已完成项目初设上报待批。另外,我市重新启动了贵港市城区第二水源项目前期工作,并统一了项目建设方案意见,目前正在加紧推进节能评估、规划选址、项目用地预审等各项前期工作。

(三)水利体制改革稳步推进。

1. 深化小型水利工程管理体制改革工作扎实开展。 在完成深化小型水利工程管理体制改革自治区试点县港北区改革工作的基础上,积极开展其他4个非试点县深化小型水利工程管理体制改革工作。全市落实了15名专职工作人员负责体改工作,当地财政共拨付115万元专项经费用于体改工作;各县市区均制定出台了体改实施方案及陆续出台相关配套文件。如港南区、覃塘区、桂平市、平南县均出台了《小型水利工程确权发证暂行办法》、河道堤防管理制度、公益性水利工程维修养护资金和项目管理办法(试行)、农民用水者协会规范化建设和管理暂行办法等7个体改配套文件,其他相关配套文件正陆续出台;权属调查及确权发证正取得很大实效,计划争取年内完成涉及公共安全的小型水利工程确权发证工作。目前全市体改非试点县核定列入确权的工程数量为2647个,涉及公共安全的小型水利工程1036个,其中小型水库241个,中小河流及其堤防111个,小型水闸9个,小型农田水利工程1601个,农村饮水安全工程638个,水土保持工程1个,小型水电站46个。同时,做好证书颁发,已颁发证书686本,占计划63.7%,签订了660个涉及公共安全工程责任书,占计划63.7%。

2. 河长制工作压茬推进。 我市围绕自治区的工作部署,压茬推进河长制各项工作。全市按照四级河长体系分区、分段建档立卡,全面完成辖区内江河湖库名录信息调查工作;市、县、乡三级党委、政府结合实际全部制定了全面推行河长制工作方案并出台印发实施;迅速建立起坚强有力的市、县、乡、村四级河长体系,设立了市、县两级河长制办公室,全市市县两级共抽调了46人集中办公,安排了1435万元用于河长制各项工作,另外还要求各乡镇(街道办)也设立对应河长制办公室,全市74个乡镇(街道办)已全部设立河长办,确保政令畅通;全市明确河长3211名,全部在当地主要媒体公示,设立河长公示牌1520块;市、县、乡全部出台了自治区规定的河长会议制度、信息共享制度、信息报送制度、工作督察制度、考核问责和激励制度、验收制度等6项制度,同时结合实际情况积极探索出台了贵港市河长制通报制度(试行)、贵港市河长巡河制度(试行)、贵港市江河湖库巡查保洁制度(试行)等各项制度;全市3211名河长迅速履职,全部开展了1次以上巡河活动,同时以河长巡河为抓手,以问题为导向,积极开展江河湖库整治,推进“清河行动”,加强江河湖库保护,取得了阶段性成绩。

3. 农业水价综合改革试点工作顺利实施 。我市于10月12日由市人民政府办公室印发了《贵港市农业水价综合改革实施方案》(桂政办通〔2017〕127号),确定覃塘区为试点县,试点项目为贵港市覃塘区樟木镇邓保片区高产高糖糖料蔗基地高效节水灌溉工程;并于10月12日成立了贵港市农业水价综合改革工作领导小组(贵政办通〔2017〕126号);覃塘区于10月23日印发了《覃塘区农业水价综合改革实施方案》(覃塘办通〔2017〕71号),并于10月23日成立覃塘区农业水价综合改革工作领导小组;12月22日我局印发了《2017年覃塘区樟木镇“双高”糖料蔗基地邓保片高效节水灌区农业水价综合改革试点实施方案》。

(四)水利管理不断优化。一是 强化水资源管理工作,以水资源管理“三条红线”为抓手,全面落实最严格水资源管理制度的各项工作;积极推进自治区级水生态文明城市试点建设,开展城北片河湖连通工程、城南片河湖连通工程等项目前期工作,预计于年内可完成前期工作。 二是 积极开展水利执法工作,组织开展了河道采砂专项执法检查、河湖专项执法检查、水事矛盾纠纷集中化解活动,有力地维护了正常的水事秩序;抓好水资源费征收工作,全市共征收水资源费1635.45万元。 三是 加强水土流失治理,2个项目清洁型小流域水土保持综合治理项目已开工建设,总投资666万元,已完成189.97万元;加强项目水土保持方案审批及验收工作,有力推进水土保持工作。 四是 抓好水利安全生产,积极开展安全生产检查监督,排查安全隐患并及时整改到位,确保全市水利水电生产工作安全运行。

(五)强化水利工程运行建设管理。一是积极开展安全生产大检查。 每季度组织1次以上对水库、防洪堤、水闸、农村水电站等进行安全生产大检查、复查,对检查出来的安全隐患及时下达了整改通知。同时开展武思江(包括一级、二级、云垌)电站、甘道水电站、燕滩水电站等3个农村水电站安全生产标准化达标建设。 二是农村水电生产按计划完成。 2017年,全市农村水电站发电量计划任务14000万千瓦时,已超额完成任务。 三是全面落实水库大坝安全管理、农村水电站责任制。 按照管理权限落实了全市水利系统大中小型共286座水库政府责任人、水库主管部门责任人和水库管理单位责任人,公布名单,接受社会监督。全市所有水电站全部落实了安全生产“双主体”责任,并对农村水电站“双主体”责任人在政府信息公开平台进行网上公示。 四是做好水库“一规程两预案”编制工作。 完成了286座水库2017年防洪应急预案的编制修订并批复执行。全市已完成水库调度规程7个,其中大型水库2个,中型水库2个,小型水库3个。水库大坝管理应急预案也在积极制定中。

(六)积极开展招商引资工作。 采取“走出去”和“引进来”的方式开展招商引资工作,并取得良好成效,已于7月6日与安徽阳光集团公司签订了光伏发电项目投资框架协议,总投资5.6亿元,计划在2017年年底前完成项目备案,2018年6月30日前完成并网。11月24日与贵港市荷汇城孵化园公司签订了电子信息物流配送基地项目投资协议书,总投资3亿元,目前正在办理相关手续。

二、主要做法

(一)领导高度重视。 我市水利工作得到市委、市政府领导的高度重视,有力推进了水利工作有序推进。 一是 重视防汛工作。市委、市政府主要领导亲自深入水库、防洪堤等开展防汛备汛检查,并组织召开各类会议研究部署防汛工作,特别是在防御今年第13号台风“天鸽”时,市委、市政府主要领导亲自带队到防台一线靠前指挥,分管副市长以及其他厅级领导也都赶赴防台一线开展防汛防台减灾工作,并取得了防台防汛工作全面胜利。 二是 重视水利项目建设工作。今年来,我市以市政府的名义开展水利基础设施建设攻坚大会战活动,成立了市水利基础设施建设攻坚大会战指挥部,由市委、市人民政府分管领导担任指挥长,由市人民政府分管副秘书长、市水利局局长担任副指挥长,成员由市直各有关单位主要领导及各县(市、区)人民政府分管领导组成。并由分管副市长召开动员会,以开展水利基础设施建设攻坚大会战为契机,集中全市上下力量和资源,全面推进水利项目建设工作。此外,今年9月,市委主要领导还带队到自治区水利厅拜会并汇报工作,争取了自治区水利厅对我市水利工作的大力支持。

( 二 ) 明确工作任务及责任。 以水利基础设施建设攻坚大会战为抓手,明确了各县市区开展水利基础设施建设攻坚大会战活动的工作任务目标,特别详细列出了各县市区在2017年和2018年需要完成的项目前期工作、开工项目、重点续建项目等年度目标和时间节点要求。同时,明确了各县市区人民政府和市水利、发改、财政、国土资源、住建、审计等部门的工作责任,并建立水利项目推进“季会季报”工作机制,及时协调和解决项目建设中遇到的拆迁、征地、资金等困难和问题,形成工作合力。

( 三 ) 强化督查问责。 我市把水利基础设施建设攻坚大会战活动列入了市委市政府重点督查内容,由市委市政府督查室牵头,每季度对各县市区开展活动情况进行一次大督查,形成书面督查报告报送市委、市政府,并将结果在全市通报。对督查发现的问题,责成责任单位查找原因并抓好整改落实;对责任不落实,措施执行不到位,问题整改不彻底的县市区及市直有关项目建设单位,将对县市区政府分管领导和主管部门主要领导进行约谈。

( 四 ) 建立绩效考评机制。 我市将水利基础设施建设攻坚大会战纳入各级政府年度绩效考评范畴,突出责任意识,强化追责问效。科学设置绩效考评指标,合理调整水利基础设施攻坚大会战项目建设的绩效分值和权重,完善奖惩机制。对积极向上级争取项目建设资金、政策支持,推进项目建设成效明显的县市区、项目单位,将给予绩效考评加分;对项目建设不力,不按时按质完成项目建设的县市区、项目单位,将给予绩效减分。

( 五 ) 转变作风狠抓落实。 认真开展“两学一做”学习教育,发挥发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。查处“不作为、慢作为、乱作为”的行为,鼓励干部职工主动想办法解决问题,攻克难关,不将矛盾上交。把“敢担当、有作为、抓落实、促发展”作为工作的基本要求,以扎实的作风、严谨的态度、只争朝夕的精神,去对待从事的每一件事情,落实好每一项工作任务。

三、存在主要问题

虽然取得一定的成绩,但也遇到一些困难和问题,主要有:

( 一)水利项目征地拆迁难度大,影响项目推进 。征地拆迁仍是水利项目推进的瓶颈问题,严重影响了项目的正常推进。如鲤鱼江河道治理工程1-3标征地拆迁未完成,这个问题长达一年时间未解决, 4、5标段工程占地及临时用地青苗补偿手续还未办结,严重拖延项目的建设进度;郁江石卡至竹村段工程因土地问题,在施工过程中有群众阻扰施工;覃塘区清湖堤水库由于村民阻挠,至今未能开工建设;港北区马来河中里乡塘河加海河段整治工程因未能协调好运料路径而未能施工,尚有400m未能进行施工。

( 二)地方配套资金难。 目前,全市水利工程建设主要是完成国家、自治区下达的补助资金,地方配套资金很难筹集,如六陈水库除险加固工程县级自筹资金355万元未到位,港北区马来河中里乡塘河加海河道整治工程估算缺口资金100万元,平南县东平水电站增效扩容改造313万元等,影响了工程建设进度和效益的发挥,同时,也影响了下一步争取上级投资补助工作的开展。

(三)全面推行河长制工作基础差。 全面推行河长制工作涉及面大、任务重、基础差,一是河长办属新增机构,人员、编制落实较难,目前各级河长制办公室控编紧,人员编制尚未落实;二是乡镇河长制工作缺乏工作人员且专业水平较低,不利于河长制工作全面推进。三是群众护河、爱河的环保意识还有待进一步加强。

四、2018年工作计划

(一)主要任务及预期目标

1.继续推进4个在建中央财政小型农田水利项目县建设;推进2018年小农水项目、小农水维修养护、大中型灌区节水改造、高效节水灌溉、双高水利化等项目建设。

2.继续开展脱贫攻坚农村饮水巩固提升工程,解决2018计划脱贫摘帽贫困人口的饮水困难问题。

3.大力推进主要支流项目建设,继续实施鲤鱼江口防洪闸工程、石卡竹村段河道整治工程等。

4.实施中小河流治理项目5个。

5.积极推进水生态文明城市建设试点工作的深入开展,完成贵港市城北片河湖连通工程和桂平市江北新区河湖水系连通工程前期工作,积极向水利部申报贵港市城北片河湖连通工程,争取项目建设资金。

6.进一步全面推行河长制,落实最严格水资源管理制度,加强河湖管理保护工作。

7. 认真梳理我市列入“十三五”水利规划以及灾后水利薄弱环节建设项目,加快各类项目前期工作进度;完成市城区第二水源工程项目前期工作。

(具体目标任务最终以自治区水利厅、贵港市政府下达为准)。

(二)工作措施

1. 强化领导,夯实责任,努力打开工作新局面。 各级水利部门主要领导要亲自抓,分管领导全力抓,层层落实责任,为加快项目建设提供坚强有力的组织保障,及时发现和解决水利项目建设推进工作中的征地拆迁、施工干扰等突出问题。通过制度创新,强化监督,严肃问责,确保各项水利项目建设顺利推进。

2. 超前谋划,积极储备,实现水利投资新增长。 根据中央和自治区水利工作部署,因地制宜,科学规划,切实谋划各项水利工程项目储备,并统筹财政资金,加大水利项目配套资金投入。积极做好项目前期工作,重点加快推进重大水利项目、防洪堤、中小河流综合治理、大中型病险水闸等项目的前期工作,超前、高质量储备项目,以争取中央和自治区更多的投资计划。

3. 严格要求,强化管理,推进水利建设新突破。 开展水利项目建设大会战,奋力推进水利项目建设。牢固树立百年大计、质量第一的意识,强化工程建设质量责任制,完善“业主负责、施工保证、监理控制、政府监督”的质量控制体系,严防安全生产事故发生。抓好资金管理及支付,切实用好管好财政资金,规范建设资金拨付和使用,严格专款专用,坚决防止截留、滞留、挪用、挤占建设资金。同时,加快项目中间结算,及时支付项目资金。切实抓好项目验收,及时发挥项目效益。

4. 切实落实党风廉政建设“两个”责任和“一岗双责”责任制,树立水利行业新气象。 认真学习贯彻落实十九大及习近平总书记系列讲话精神,坚决从严治党,反对“四风”,严格执行中央八项规定。做到守土有责、守土负责、守土尽责,以零容忍的态度查办违法违纪案件,坚决杜绝违纪违法行为,营造风清气正的良好环境,树立水利行业新气象。

猜你喜欢